近期，湖南省人民政府印發(fā)《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》

1. 促進產業(yè)結構調整。以供給側結構性改革為主線，騰退化解舊動能，積極培育高質量發(fā)展新動能。以鋼鐵、有色、化工、造紙、建材等行業(yè)為重點，科學制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅決淘汰落后工藝和產能。圍繞實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快發(fā)展高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建綠色產業(yè)體系。

2. 優(yōu)化產業(yè)空間布局。堅持改造提升和退出搬遷并重，有序推進城市建成區(qū)內重污染企業(yè)退出。2019年底前，按照洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導退出實施方案要求完成制漿造紙產能退出。2020年底前，地級城市和縣城建成區(qū)內重污染企業(yè)基本完成搬遷改造，現(xiàn)有危險廢物經營企業(yè)全部分類入園。

3. 推進“散亂污”企業(yè)整治。清理規(guī)范各類產業(yè)園區(qū)，積極推進工業(yè)企業(yè)進入合規(guī)批設的省級及以上產業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。深入開展“散亂污”企業(yè)整治專項行動，按照“淘汰一批、整治一批、搬遷一批”的原則，到2020年，基本完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。

4. 優(yōu)化調整能源結構。強化能源消費總量和強度“雙控”考核，2020年單位GDP能耗較2015年下降16%。加快推進“氣化湖南”工程和特高壓直流輸電工程建設，減少原煤消耗。到2020年，全省能源消費總量控制在1.785億噸標準煤以內，煤炭占一次能源消費比重控制在54%以內，天然氣在一次能源消費結構中占比達到6%以上，非化石能源占比達到18.5%以上。縣級以上城市建成區(qū)、城中村和城郊結合部燃煤鍋爐完成清潔能源替代。

5. 嚴控污染物排放增量。加大工業(yè)、生活、農業(yè)等重點領域減排力度，強化主要污染物減排。組織實施一批重點減排工程項目，到2020年，確保完成“十三五”總量減排目標。實施環(huán)境影響評價主要污染物總量前置審核，新、改、擴建項目主要污染物實行減量替代。實施排污許可制度，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)，實現(xiàn)“一證式”管理。

6. 抓好中央環(huán)保督察問題整改。建立督察整改常態(tài)化工作機制，鍥而不舍抓好督察整改工作，定期督查通報。對短期內必須完成的整改任務，掛賬督辦，確保按序時進度完成整改;對需要長期堅持的整改任務，常抓不懈，一抓到底，全面實現(xiàn)整改目標。認真開展環(huán)保督察整改“回頭看”，堅持開展自查自糾，查漏補缺、舉一反三，杜絕問題反彈。同時，抓好國家督察、審計指出的環(huán)境突出問題的整改。

7. 加強長江岸線專項整治。按照“高位協(xié)調、屬地負責，專項整治、邊整邊改，推進整合、限期完成”的總體要求，開展入河排污口整改提升、飲用水水源地專項整治、化工污染專項整治、固體廢物排查整改四大專項整治行動。實施更加嚴格的污染排放標準和區(qū)域環(huán)境準入條件，全面整治長江岸線湖南段排污口、排漬(澇)口，提高排污口入江水質標準。

8 狠抓工業(yè)園區(qū)污染治理。積極推進生態(tài)園區(qū)建設和循環(huán)化改造，完善省級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施，加強配套管網(wǎng)建設，并確保穩(wěn)定運行。2019年底前，完成網(wǎng)格化監(jiān)測微型站建設，建成園區(qū)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺。

9. 推進工業(yè)企業(yè)提標升級改造。推進有色、化工、造紙、印染、電鍍等十大重點行業(yè)實施清潔化改造。在長株潭地區(qū)和全省鋼鐵、焦化、水泥、有色等行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;在洞庭湖區(qū)域化學原料和化學品制造、紡織、煉焦等行業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值;在礦產資源開發(fā)利用活動集中的縣市區(qū)執(zhí)行重點污染物特別排放限值。到2019年，全面完成火電行業(yè)超低排放改造;到2020年，全面推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，完成燃氣發(fā)電、垃圾發(fā)電和生物質發(fā)電機組脫硝改造。

10. 推進揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合治理。加快推進有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè)VOCs治理，確保達標排放;2019年底前完成全省6000余家加油站油氣回收治理。到2020年，全面完成VOCs排放量較2017年減少9%的目標任務。

11. 加強重污染天氣應對。推進大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，構建大氣污染防治立體網(wǎng)絡。提升重污染天氣預報預警能力，修訂完善應急預案，對重點行業(yè)企業(yè)實行差異化的錯峰生產。將重污染天氣應急響應納入各級人民政府突發(fā)事件應急管理體系，實行地方政府主要負責人負責制。到2020年，全省14個市州重污染天數(shù)控制在45天以下。

前有富陽地區(qū)江南區(qū)塊造紙企業(yè)被要求2021年前全部騰退，這次，湖南省又要求2019年底前，按照洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導退出實施方案要求完成制漿造紙產能退出，可見在政府整治污染的決心面前，造紙企業(yè)生存處境之艱難。在環(huán)保形勢日益嚴峻的今天，造紙企業(yè)要想生存下去，嚴格做好排污管理，方是正道。