5月13日，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告表示，自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)已實(shí)施加征關(guān)稅的600億美清單美國(guó)商品中的部分，提高加征關(guān)稅稅率，分別實(shí)施25%、20%或10%加征關(guān)稅。對(duì)之前加征5%關(guān)稅的稅目商品，仍繼續(xù)加征5%關(guān)稅。
關(guān)稅清單從4701到4911的稅則號(hào)覆蓋了主要的制漿造紙和紙制品行業(yè)產(chǎn)品，共涉及139項(xiàng)。
纖維
具體來(lái)看，大部分紙漿產(chǎn)品由于前期執(zhí)行了5%的稅率，根據(jù)此次公告，紙漿產(chǎn)品仍繼續(xù)加征5% 關(guān)稅。
在清單所列出的紙漿產(chǎn)品中，漂白針葉木漿是進(jìn)口量較多的產(chǎn)品之一，因?yàn)槊绹?guó)一直是中國(guó)主要的漂白針葉漿來(lái)源地。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的漂白針葉木漿超過(guò)146萬(wàn)噸（包含絨毛漿，下同），占漂白針葉漿全年進(jìn)口總量的18.39%。
由于中國(guó)近年來(lái)減少了廢紙進(jìn)口量，再生漿的生產(chǎn)和進(jìn)口引起了制漿造紙行業(yè)的廣泛關(guān)注。從美國(guó)進(jìn)口的再生漿此次將被征收20%關(guān)稅。去年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口約1,628噸再生漿，今年一季度的進(jìn)口量已經(jīng)攀升至3,639噸。
雖然再生漿的進(jìn)口數(shù)量依然偏小，但是玖龍等中國(guó)紙企已經(jīng)開(kāi)始在美國(guó)投資建設(shè)再生漿線。根據(jù)玖龍的計(jì)劃，將在其收購(gòu)的Rumford和Biron工廠建設(shè)三條再生漿線，合計(jì)年產(chǎn)能100萬(wàn)噸。
廢紙并沒(méi)有出現(xiàn)在此次的清單中，但是去年8月，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)500億美進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告〔2018〕5號(hào)），包括所有類別廢紙?jiān)趦?nèi)的價(jià)值約160億美的美國(guó)進(jìn)口商品自2018年8月23日起實(shí)施加征25%的關(guān)稅。
紙和紙板
包裝紙方面，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的箱板紙數(shù)量（進(jìn)口量均根據(jù)紙業(yè)聯(lián)訊跟蹤統(tǒng)計(jì)的稅則號(hào)，下同）在2018年超過(guò)54.6萬(wàn)噸，占中國(guó)當(dāng)年進(jìn)口總量的40%，其中僅稅則號(hào)48041100下的產(chǎn)品進(jìn)口量就達(dá)到了54.1萬(wàn)噸，而這一稅則號(hào)產(chǎn)品的稅率將繼續(xù)保持5%。
2018年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的瓦楞紙數(shù)量約9,000噸，其中僅有一個(gè)稅則號(hào)屬于此次公告中的清單產(chǎn)品，雖然即將被征收25%關(guān)稅，但是目前進(jìn)口量非常有限。
有關(guān)白紙板的進(jìn)口，2018年中國(guó)從美國(guó)約進(jìn)口9.4萬(wàn)噸，而占據(jù)進(jìn)口數(shù)量83%的產(chǎn)品將繼續(xù)保持5%的稅率。
文化紙方面，從美國(guó)進(jìn)口雙膠紙的稅率將提升至25%，銅版紙的稅率依稅則號(hào)將是5%或20%。不過(guò)，這兩個(gè)紙種從美國(guó)的進(jìn)口量2018年僅為4.2萬(wàn)噸，而中國(guó)雙膠紙和銅版紙當(dāng)年全部進(jìn)口總量約100萬(wàn)噸。
整體而言，此次加稅清單對(duì)中國(guó)進(jìn)口漿紙產(chǎn)品直接影響較小，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)漿紙消費(fèi)格局預(yù)計(jì)短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)較大變化。值得擔(dān)心的是從美國(guó)進(jìn)口再生漿的成本和風(fēng)險(xiǎn)增大。由于國(guó)內(nèi)進(jìn)口廢紙政策的變化，國(guó)內(nèi)包裝紙龍頭紙企正積極拓展從北美進(jìn)口再生漿的渠道來(lái)作為再生纖維的補(bǔ)充。中美貿(mào)易糾紛升級(jí)或會(huì)給中國(guó)紙企在美的繼續(xù)投資蒙上陰影。
將開(kāi)展對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作
就在宣布對(duì)美商品加征關(guān)稅的同時(shí)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)同時(shí)也公告表示將試行開(kāi)展對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作。
根據(jù)公告，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)接受有關(guān)利益主體申請(qǐng)，并在對(duì)有關(guān)申請(qǐng)逐一進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，將部分符合條件的商品排除出對(duì)美加征關(guān)稅范圍，并制定公布排除清單。對(duì)排除清單內(nèi)商品，自排除清單實(shí)施之日起一年內(nèi)，不再加征我為反制美301措施所加征的關(guān)稅；具備退還稅款條件的，對(duì)已加征的關(guān)稅稅款予以退還，相關(guān)進(jìn)口企業(yè)應(yīng)自排除清單公布之日起6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)辦理。對(duì)排除清單公布前已經(jīng)停止或已暫停加征關(guān)稅的商品，已加征關(guān)稅不予退還。