5月13日，中方針對美國的加稅政策作出硬氣回應(yīng)，自6月1日起，對原產(chǎn)于美國約600億美進口商品實施加征關(guān)稅，此次與造紙市場加征關(guān)稅相關(guān)的產(chǎn)品主要集中在附件2以及附件4中。在附件2加征20%關(guān)稅名單里，部分成品紙以及廢紙漿赫然在列。

5月13日，中國財政部發(fā)文稱，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2019年6月1日0時起，對原產(chǎn)于美國的部分進口商品提高加征關(guān)稅稅率。

對《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國約600億美元進口商品實施加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕8號）中部分商品，提高加征關(guān)稅稅率，按照《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國的部分進口商品（第二批）加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕6號）公告的稅率實施。即：對附件1所列2493個稅目商品，實施加征25%的關(guān)稅；對附件2所列1078個稅目商品，實施加征20%的關(guān)稅；對附件3所列974個稅目商品，實施加征10%的關(guān)稅。對附件4所列595個稅目商品，仍實施加征5%的關(guān)稅。

通過附件我們可以看出，此次與造紙市場加征關(guān)稅相關(guān)的產(chǎn)品主要集中在附件2以及附件4中。在附件2加征20%關(guān)稅名單里，部分成品紙以及廢紙漿赫然在列。

美國作為優(yōu)質(zhì)廢紙來源地，也是國內(nèi)眾多企業(yè)尤其是龍頭造紙企業(yè)發(fā)展廢紙漿板的主要目的地之一。此次加征關(guān)稅，無疑造成美國來源的廢紙漿板成本的上升，同時目前中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，其它后續(xù)影響可能還會蔓延，在這樣的情況下在美建廢紙漿廠或者計劃建廢紙漿廠的企業(yè)可能需要格外關(guān)注政治情況。

另外，附件4中提到的木漿相關(guān)產(chǎn)品，維持此前的5%關(guān)稅不變。盡管此次關(guān)于木漿沒有額外在此增加關(guān)稅，但我們通過相關(guān)報道可以看到，中美貿(mào)易關(guān)系目前惡化升級，未來會不會繼續(xù)增加木漿關(guān)稅現(xiàn)在尚不能確定，在這樣的情況下，國內(nèi)買方預(yù)計持謹慎心態(tài)，對來源于美國的木漿采購數(shù)量預(yù)計會呈現(xiàn)下降趨勢。

需要注意的一點是，作為造紙市場另一主要原料的廢紙，在商務(wù)部2018年第55號公告和《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國約160億美元進口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕7號），對美國輸華商品加征關(guān)稅商品清單二中，已經(jīng)在2018年8月23日12時01分起實施加征25%關(guān)稅。此次提高增加關(guān)稅的產(chǎn)品針對的是（稅委會公告〔2018〕8號）中部分商品，故在此次名單中未見到廢紙相關(guān)產(chǎn)品的身影。
更多造紙上下游企業(yè)將卷入摩擦
全產(chǎn)業(yè)鏈必然抬高價格釋放成本
中美貿(mào)易摩擦風(fēng)云再起，中國造紙行業(yè)影響何在？據(jù)專家苗成（碩士研究生，畢業(yè)于天津科技大學(xué)制漿造紙工程專業(yè)，現(xiàn)就職于天津自貿(mào)區(qū)東疆港片區(qū)管委會投促局）分析：從造紙行業(yè)的角度來看，中美貿(mào)易摩擦的影響可以分成直接影響和間接影響。
一、直接影響：
（1）中美貿(mào)易摩擦直接的影響是進出口雙方承擔(dān)的商品關(guān)稅價格相比之前未加征關(guān)稅價格大幅提升。普遍的看法是關(guān)稅的上升，必然會把承擔(dān)的價格轉(zhuǎn)嫁給國內(nèi)的消費者。由于國內(nèi)開放程度的加快，造紙行業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)也會隨之有所變化，貿(mào)易摩擦的影響會如影隨形地伴隨著造紙行業(yè)。激烈的競爭會使更多的造紙企業(yè)以及上下游企業(yè)卷入摩擦中，上下游企業(yè)和造紙企業(yè)必然會抬高價格，以此來釋放貿(mào)易摩擦帶來的成本刺激。
（2）中美貿(mào)易摩擦造成市場悲觀和恐慌預(yù)期很可能直接影響造紙企業(yè)的商品價格，悲觀的市場預(yù)期很可能會抬高紙類商品的價格。除此之外，中美貿(mào)易摩擦也會影響股市、商業(yè)銀行結(jié)售匯和企業(yè)融資，人民幣兌換美元貶值預(yù)期也會隨著貿(mào)易摩擦的進行而加劇，匯率急劇變化影響造紙企業(yè)在購買商品或者出口商品時所付出的資金成本尤其是流動資金成本。
二、間接影響：
（1）中美貿(mào)易摩擦對造紙行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的影響將持續(xù)進行。具體來看，美國會通過關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘手段對中美貿(mào)易摩擦所涉及的行業(yè)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生經(jīng)營影響，同時會間接影響到商業(yè)銀行相關(guān)的信貸業(yè)務(wù)和貿(mào)易業(yè)務(wù)，因?qū)λ嫘袠I(yè)的悲觀預(yù)期以及人民幣兌美元貶值預(yù)期明顯會導(dǎo)致融資價格升高。貿(mào)易摩擦開始后，各行業(yè)總體交貨值變動趨勢向下，影響較明顯的行業(yè)為計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)以及造紙行業(yè)。這些行業(yè)對外進出口額的下降會間接影響到相關(guān)業(yè)務(wù)的融資，極易造成貿(mào)易融資業(yè)務(wù)和相關(guān)信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險出現(xiàn)。
（2）中美貿(mào)易摩擦定會帶動國內(nèi)外（除美國）與造紙相關(guān)類似商品的生產(chǎn)、輸入以及輸出，紙類替代品的價格必然會高于美國商品的價格且替代品的質(zhì)量有可能無法達到原產(chǎn)地商品的質(zhì)量。如此差距的紙類替代品，這樣必然會刺激與造紙相關(guān)行業(yè)的商品生產(chǎn)和升級，但這需要很長的時間去適應(yīng)；適應(yīng)效果因造紙行業(yè)的發(fā)展程度而定，換句話說技術(shù)升級簡單，理念和思維升級則是一個長期且痛苦的過程。
三、應(yīng)對措施：
未來，貿(mào)易摩擦加劇預(yù)期可能會出現(xiàn)，為應(yīng)對摩擦加劇企業(yè)應(yīng)擴大進出口的來源地，多元化、分散采購，可利用質(zhì)量差不多的歐廢、加拿大的高附加值化學(xué)漿替代美國商品；同時加快技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)升級生產(chǎn)出可滿足國內(nèi)需求的各種紙制品。貿(mào)易摩擦現(xiàn)在看影響是雙面，既帶來困難也不失為企業(yè)技術(shù)和管理理念升級的一個契機，是造紙行業(yè)和紙企發(fā)展的真正機遇所在。
貿(mào)易戰(zhàn)五個回合“傷及”哪些產(chǎn)品？
回合：鋼鋁產(chǎn)品
（一）美國主攻
2018年3月23日起，對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，鋼鐵25％，鋁產(chǎn)品10％。
（二）中國反制
2018年4月2日起，對原產(chǎn)于美國的7類128項進口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，對水果及制品等120項進口商品加征關(guān)稅15%，對豬肉及制品等8項進口商品加征關(guān)稅25%。
第二回合：500億美中的340億美商品
（一）美國主攻
2018年4月4日，美國政府發(fā)布加征關(guān)稅的商品清單，將對我國輸美的1333項500億美的商品加征25%的關(guān)稅。
2018年6月15日，美國政府發(fā)布加征關(guān)稅的商品清單，將對從中國進口的約500億美商品加征25%的關(guān)稅。商品集中在航空、現(xiàn)代鐵路、新能源汽車等高科技領(lǐng)域，涉及約1300條關(guān)稅細目。
2018年7月6日起，對其中約340億美元商品實施加征25%關(guān)稅。
（二）中國反制
2018年4月4日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布《關(guān)于對原產(chǎn)于美國的部分進口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告﹝2018﹞1號），決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關(guān)稅。實施時間另行公告。
2018年6月16日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的659項約500億美進口商品加征25%關(guān)稅。
2018年7月6日起，對農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項約340億美商品實施加征25%關(guān)稅。
第三回合：500億美中的160億美商品
（一）美國主攻
2018年8月7日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布清單，將對價值約160億美來自中國的進口產(chǎn)品額外征收25%的關(guān)稅。
自2018年8月23日起，對來自中國的進口產(chǎn)品征收25%額外關(guān)稅。
（二）中國反制
2018年8月8日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布《關(guān)于對原產(chǎn)于美國500億美進口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕5號）
自2018年8月23日12時01分起，對《對美加征關(guān)稅商品清單二》的商品，實施加征25%關(guān)稅。具體商品范圍以《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國約160億美進口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕7號）為準(zhǔn)。
第四回合：2000億美商品
（一）美國主攻
2018年7月11日，美國政府發(fā)布了對從中國進口的約2000億美商品加征關(guān)稅的措施，并就該措施征求公眾意見。商品清單涉及6031項產(chǎn)品，占中國2017年向美國出口總額的38%-46%。
2018年9月21日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）正式公布了涉及5745個稅項的終征稅清單，宣布的額外關(guān)稅將于9月24日生效。
2018年9月24日起，對2000億美中國商品加征10%關(guān)稅。
（二）中國反制
2018年8月3日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布稅委會公告〔2018〕6號，決定對原產(chǎn)于美國的5207個稅目600億美進口商品加征關(guān)稅。對附件1所列2493個稅目商品加征25%的關(guān)稅，對附件2所列1078個稅目商品加征20%的關(guān)稅，對附件3所列974個稅目商品加征10%的關(guān)稅，對附件4所列662個稅目商品加征5%的關(guān)稅。
2018年9月18日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布稅委會公告〔2018〕8號。
自2018年9月24日12時01分起，對稅委會公告〔2018〕6號附件1、附件2所列商品加征10%的關(guān)稅，對其附件3、附件4所列商品加征5%的關(guān)稅。
第五回合：2000億美商品
（一）美國主攻
2018年9月18日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布：2019年1月1日起將對2000億美中國商品附加關(guān)稅提高至25%。
延遲90日執(zhí)行。再延遲……。
2019年5月9日，美國貿(mào)易談判代表辦公室（USTR）官方發(fā)布公告。
自2019年5月10日0:01（北京時間12:01）起，將2018年9月24日起開始征稅的301措施所覆蓋產(chǎn)品的關(guān)稅稅率從10%提高到25%。
（二）中國反制
2019年5月13日，國務(wù)院稅則委員會發(fā)布稅委會公告〔2019〕3號。
自2019年6月1日0時起，對稅委會公告〔2018〕8號中的部分商品，提高加征關(guān)稅稅率，按照稅委會公告〔2018〕6號公告的稅率實施。即：對附件1所列2493個稅目商品，實施加征25%的關(guān)稅；對附件2所列1078個稅目商品，實施加征20%的關(guān)稅；對附件3所列974個稅目商品，實施加征10%的關(guān)稅。對附件4所列595個稅目商品，仍實施加征5%的關(guān)稅。
我們要清晰的認識到中美之間的關(guān)系已經(jīng)從戰(zhàn)略優(yōu)勢互補轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略競爭對手，雙方的矛盾沖突也絕不僅僅限于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，要從戰(zhàn)略角度提前做好準(zhǔn)備。