“已經(jīng)沒地方放了”，日本東京廢紙批發(fā)商栗原紙材的新田事業(yè)所將瓦楞紙板等廢紙壓縮成捆，一捆一噸重，現(xiàn)在已經(jīng)積壓了3000捆，是一般情況下的6倍。倉庫已經(jīng)放不下，從5月開始堆放在室外。這是2011年東日本大地震以來首次出現(xiàn)這種情況。
出現(xiàn)這一情況的原因是我國提出2020年年底之前實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)，減少進(jìn)口。日本的廢紙開始變得無處可去。
1、日本一廢紙批發(fā)商的高管稱：目前廢紙庫存已近九成
2017年7月18日，中國環(huán)保部向世界貿(mào)易組織提交文件，要求緊急調(diào)整進(jìn)口固體廢物清單，擬于2017年底前，禁止進(jìn)口4類24種固體廢物，包括生活來源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
同日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
禁令發(fā)布前，日本通過把國內(nèi)用不完的廢紙出口海外的方法來維持再循環(huán)的機(jī)制，禁令發(fā)布后，我國對包括日本在內(nèi)的廢紙進(jìn)口量劇減。我國廢紙和廢金屬的進(jìn)口量分別從2017年的2572萬噸與807萬噸，下滑到2018年的1703萬噸和534萬噸，降幅都超過了1/3。
（圖片來源：“每經(jīng)網(wǎng)”根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)制作 ）
據(jù)《參考消息》援引《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本國內(nèi)廢紙批發(fā)商和造紙企業(yè)的廢舊瓦楞紙板（廢紙板）等的合計(jì)庫存能力被認(rèn)為在145萬噸，據(jù)廢紙批發(fā)商的高管表示，“（目前的庫存）已經(jīng)接近九成”。由關(guān)東地區(qū)的廢紙批發(fā)商組成的關(guān)東制紙?jiān)现奔{商工組合截至9月的瓦楞紙板庫存量達(dá)3.3萬噸，膨脹至2018年的近3倍。
當(dāng)前，日本的造紙企業(yè)以高于出口價(jià)的價(jià)格購買廢紙，支撐回收系統(tǒng)。不過紙業(yè)專門商社的高管表示，“如果出口情況持續(xù)低迷，國內(nèi)造紙企業(yè)下調(diào)買價(jià)的話，廢紙回收系統(tǒng)可能崩潰”。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站注意到，日本的廢紙批發(fā)商和商社將加緊開拓東南亞等中國以外的出口目的地。但是，印度尼西亞等與中國一樣加強(qiáng)了環(huán)保限制，日本能否增加廢紙出口存在不確定性。
廢紙泛指在生產(chǎn)生活產(chǎn)生的可循環(huán)再生的紙，來源包括國內(nèi)廢紙回收系統(tǒng)、國外廢紙進(jìn)口，簡稱為國廢、外廢。2012年中國廢紙進(jìn)口量已達(dá)3007萬噸，到2018年下降至1703萬噸。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1-8月份我國累計(jì)進(jìn)口廢紙總量約730萬噸，同比下降26.5%。
2、日本廢紙出口企業(yè)被迫改弦更張：尋找新的“接盤手”
據(jù)《參考消息》，日本是對中國出口塑料垃圾多的國家，中國也是日本塑料垃圾的“接盤手”。據(jù)“聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫”數(shù)據(jù)，在向中國出口塑料等固體廢物的國家中，日本的出口量高，占總量的14%，美國居于第二，占10%。據(jù)日本環(huán)境省的數(shù)據(jù)，日本2017年排出塑料垃圾900萬噸左右，其中有140萬噸出口，出口至中國的占72%。
多名日本專家指出，日本塑料垃圾的處理過于依賴中國。中國停止進(jìn)口“洋垃圾”令日本從事垃圾出口的企業(yè)不得不改弦更張。
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，今年3月福岡縣嘉麻市的一家垃圾出口企業(yè)向福岡地方法院申請破產(chǎn)。亞星商事株式會社的總部設(shè)在茨城縣笠間市，該企業(yè)原來的主要業(yè)務(wù)是將塑料垃圾出口到上海，然后在當(dāng)?shù)貙⑵浼庸樗芰纤樾?，再賣給當(dāng)?shù)厮芰霞庸ぶ破菲髽I(yè)。
而現(xiàn)在，該企業(yè)必須轉(zhuǎn)變商業(yè)模式。擁有日本企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的東京商工調(diào)查公司發(fā)布研究結(jié)果稱，將有更多日本國內(nèi)的垃圾出口企業(yè)面臨倒閉。日本企業(yè)在塑料垃圾處理上也面臨新問題，如佳能等此前一直將塑料垃圾賣給中國的公司，今后則必須在日本國內(nèi)尋找“接盤手”。
3、多個(gè)東南亞國家也拒做廢紙等“洋垃圾”的“接盤手”
據(jù)人民日報(bào)，相關(guān)研究表明，目前全球出口的廢棄物中約75%終流向亞洲，特別是東南亞地區(qū)已成為發(fā)達(dá)國家輸出“洋垃圾”的重要目的地。目前，全球海洋塑料污染嚴(yán)重的5個(gè)國家都在亞洲。面對日益嚴(yán)峻的“洋垃圾”問題，東南亞地區(qū)民眾的反感情緒與日俱增。
8月13日，一名印度尼西亞官員表示，印尼已向澳大利亞退回?cái)?shù)百噸垃圾，表明印尼政府在禁止進(jìn)口“洋垃圾”方面持有的堅(jiān)定立場。此外，印尼巴淡島官員還于近期宣布，退回查出的42箱“洋垃圾”，這些垃圾分別來自美國、澳大利亞和德國。
7月18日，柬埔寨政府在該國西哈努克港截獲了83個(gè)集裝箱的塑料廢品，經(jīng)查它們來自美國和加拿大。柬政府環(huán)境部表示，必須讓這些廢品“從哪里來回哪里去”，同時(shí)要追究相關(guān)進(jìn)口企業(yè)的責(zé)任。
5月31日，經(jīng)過菲律賓數(shù)年的交涉及抗議，69個(gè)裝載著垃圾的集裝箱終于被運(yùn)出菲北部蘇比克灣自由港，駛向其源頭地加拿大。為了讓這批垃圾“物歸原主”，菲律賓政府可謂費(fèi)盡周折，甚至不惜與加拿大方面打“外交戰(zhàn)”，曾因?yàn)榇耸抡倩匕ù笫乖趦?nèi)的多名菲駐加拿大外交官。
今年5月，馬來西亞宣布把450噸進(jìn)口垃圾送回加拿大、日本、美國等地。馬來西亞能源、科技、氣候變化與環(huán)境部長楊美盈表示，馬來西亞敦促發(fā)達(dá)國家重新審視其塑料廢品處理方式，停止把這些垃圾運(yùn)往發(fā)展中國家。
一些飽受詬病的發(fā)達(dá)國家在垃圾處理問題上總愛“甩鍋”，把自家產(chǎn)生的廢棄物運(yùn)往別國處理。這當(dāng)中有多重原因，一個(gè)重要因素是發(fā)達(dá)國家垃圾產(chǎn)生量巨大，人均垃圾產(chǎn)生量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家。
全球風(fēng)險(xiǎn)與戰(zhàn)略評估公司維里斯克-梅普爾克羅夫特7月公布的一項(xiàng)新調(diào)查顯示，美國人口約占世界4%，其城市固體垃圾產(chǎn)生總量卻占全球12%。相較之下，中國和印度總?cè)丝诩s占世界的36%，而兩國產(chǎn)生的城市固體垃圾總量只占全球約27%。
其次，出于處理成本、環(huán)境壓力等因素考慮，一些發(fā)達(dá)國家也更傾向于將本國產(chǎn)生的垃圾出口到發(fā)展中國家，而不是在本國處理。然而，隨著人們環(huán)保意識的普遍提高，這種做法正變得行不通，多個(gè)東南亞國家拒絕來自發(fā)達(dá)國家垃圾的做法印證了這一點(diǎn)。
